• EUR: 67,2086
  • USD: 63,3028

Тайна, покрытая мраком

28 января 2010 годаСкандал

Что и от кого скрывает закон о персональных данных?

То, что принятие законов – общественно важное и, в общем, гласное мероприятие, известно всем. Но зачастую с законом, качественно меняющим жизнь простых граждан, люди знакомятся внезапно и при самых неприятных обстоятельствах. Еще недавно кто знал, что в стране с 2007 года действует федеральный закон о персональных данных? В январе 2010-го нам об этом напомнили, причем весьма жестко.

Тайна от… жены

Голос у Валентины в телефонной трубке дрожал:
– Мы с бывшим мужем вместе уже давно не живем. У меня другая семья, и все, что нас связывает – одна жилплощадь.
На самом деле и жилплощадь их особо не связывает. Все коммунальные заботы давно лежат на хрупких женских плечах, пока бывший супруг заливает неудачи «горькой». Устав от такого положения вещей, женщина решила обязать супруга оплачивать коммунальные платежи наравне с ней через суд. Для этого ей понадобилась справка о составе семьи, подтверждающая факт прописки нерадивого супруга в квартире.

В паспортной службе, куда Валентина пришла в середине января, она и познакомилась с федеральным законом №152 «О персональных данных». Знакомство вышло эмоциональное. Взглянув на привычную справку, женщина обнаружила, что там говорится только о ее собственной прописке. Ни мужа, ни двоих уже совершеннолетних детей в документе не значилось. Валентина бросилась к окошку: «Как так?»
– Читайте закон, – был ей ответ, – приведите сюда всех своих детей, мужа, с паспортами, и тогда в справке будут указаны все. Или пусть ваш муж принесет сюда свое письменное согласие.
Уговоры и увещевания, мол, горький пьяница прийти никак не может, не подействовали. «Что происходит, почему я не могу получить простую справку?» – с этим вопросом Валентина обратилась к нам в газету.

В том, что слова читательницы – правда, мы убедились сами, побывав в петрозаводской паспортной службе. В помещении – очереди, шум и открытые возгласы недовольства по поводу нововведения. Если раньше любой гражданин, придя с паспортом, мог беспрепятственно получать сведения о составе семьи, о прописке и т.д., то теперь многим приходится уходить ни с чем.

Как объясняют сотрудники паспортного стола, все дело в законе. Теперь персональные данные каждого из нас без исключения – охраняемая информация. Паспортные данные, фамилия, имя, отчество, прописка и прочие сведения могут предоставляться только с личного согласия гражданина и каждого члена его семьи. Если человек согласия не давал, то его данные не могут быть никуда переданы, кроме как по требованию правоохранительных  органов. Ситуацию, в которой оказалась Валентина, нам объяснили просто. Мол, никакой трагедии нет, суд сделает необходимый запрос в паспортный стол, и ему предоставят все сведения о прописке бывшего мужа и детей в полном объеме.

Вроде бы все правильно. Но ощущение абсурдности происходящего и осознание, что мы живем в уникальной стране, после увиденного и услышанного только усилились. В голове моментально нарисовался десяток ситуаций, косвенно подпадающих под новый закон. А что если кто-то из членов семьи надолго уехал, пропал или просто-напросто прикован к постели и не может явиться лично в паспортную службу, чтобы дать пресловутое согласие? А если муж-алкоголик тайком прописал в квартиру два десятка гастарбайтеров, как быть бедной супруге? Ведь гастарбайтеры-нелегалы свое письменное согласие на получение информации едва ли дадут, и привести их в паспортный стол едва ли получится тоже.

Строго в соответствии

Директор паспортной службы Петрозаводска Тамара Никифорова сразу же заметила, что все сотрудники действуют исключительно в рамках закона.

– Если ранее мы шли в некоторых вещах навстречу горожанам, то теперь есть закон, который необходимо исполнять.
Выбор у простых смертных небольшой. Легче всего,  как обычно, самым здоровым, работающим, обеспеченным гражданам. Им  прийти и написать согласие передать свои данные и данные близких родственников в распоряжение паспортного  стола не составит труда. Хуже обстоят дела у тех, кому явиться в паспортную службу затруднительно. И какие бы ни были причины – болезнь, работа вахтовым методом, длительная командировка или запой – ситуация остается неизменной. Закон гласит, что каждый член семьи должен явиться лично.

Можно, конечно, доверить родственникам передачу вашего личного согласия в паспортный стол, но тогда документ должен быть нотариально заверен. У скольких пенсионеров или инвалидов хватит средств на такое удовольствие? 
Правда, есть исключения. Например, для отдела субсидий. На текущий момент для  них изобрели некую промежуточную форму справки. То есть справка по-прежнему выдается на предъявителя, но внизу делается примечание и указываются остальные лица, прописанные в квартире, без указания родственных связей. В свою очередь, руководитель городского отдела субсидий Валентина Картавенко объясняет, что степень родства ее служба может установить и сама. Тем более что на основных потребителей субсидий в отделе имеется собственная база. Пока особенных проблем не возникало. Еще одно исключение по поводу подачи личных согласий  сделано для  социальной службы  «Исток». Там в качестве заверителя подписей выступает руководитель службы.

Понятно, что оформить в одну базу 240 тысяч согласий граждан – дело не простое. Паспортная служба уже просила о помощи у председателей ТСЖ, управляющих компаний. Ведь им эти данные также необходимы для расчета с людьми. Из ТСЖ откликнулись около десятка – самых сознательных, остальные промолчали.

Между тем сами сотрудники в паспортном столе  говорят, что закон   определенно сыроват. К нему не хватает некоторых весомых документов. В частности, сейчас на носу монетизация льгот, а передать в соцзащиту нужные им списки паспортная служба не может.
– А вы что думаете, что все согласны на передачу и обработку своих данных? – говорит Тамара Никифорова. – Отнюдь, часто люди говорят, что они лучше приведут семью по мере необходимости.

А поутру они проснулись…

Закон о персональных данных называют «новым». Но формально он таковым не является. С момента вступления его в силу прошло уже три года. Правда, до января 2010 года он не создавал столько проблем – по одной простой причине: ответственные ведомства его не замечали и продолжали работать по старинке.

Оказывается, ситуация начала меняться в прошлом году, когда жалобы граждан на действия паспортной службы побудили городскую прокуратуру заняться проблемой 152 федерального закона. Жаловались люди на то, что паспортный стол передает их персональные данные без их личного согласия в расчетные центры, для дальнейшей передачи их в суд по делам о взыскании коммунальных задолженностей.

Из разговора со старшим помощником прокурора Петрозаводска Павлом Иващенко выяснилось, что  данные факты действительно в ходе проверки были установлены, и уже состоялось решение мирового судьи, согласно которому дирекция паспортной службы  получила предупреждение о недопущении нарушения закона.

– Нас интересовал один аспект – есть ли нарушения по передаче или разглашению данных, – говорит Павел Иващенко. – Пока ситуация такова, что практики по новому закону очень мало. Фактически, обращение в мировой суд – это первый опыт. Какая практика, когда закон просто не работал? Теперь ее придется нарабатывать… 
Закон очень правильный – считают в прокуратуре. Мол, негоже, когда персональные данные передаются кому хочешь и непонятно в каких целях. Вон почту откроешь, а оттуда сыплются рекламные предложения, адресованные лично вам, да еще и по имени-отчеству. Теперь за подобное можно карать, можно будет найти виновных. В общем, какая-никакая защита от разглашения.

От кого скрывать будем?

На всякий случай мы решили сами прочесть, как выяснилось, уже далеко не новый закон. Действительно, в нем черным по белому указано, что персональные данные человека могут использоваться лишь с его письменного согласия. Но в законе нет ни слова о том, что люди должны лично передавать свое согласие в паспортный стол. О  нотариальном заверении тоже ничего нет. Зато в самом начале закона есть интересный пункт, гласящий:
«Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных».

Так, может быть, вся эта суета, осложнившая жизнь тысячам обычных людей, вовсе и не нужна? Вместо защиты граждан получается, что каждый из нас рискует влипнуть в глупые, а иногда и практически безвыходные ситуации. В итоге хороший и правильный закон делает из семьи группу совершенно чужих людей,  для которых даже совместная прописка – тайна. О какой пользе закона может идти речь, если пенсионеры не могут получить элементарную справку на дрова?..
Отсюда и возникает четкое ощущение, что закон принимался вовсе не для простых людей, которым такие нововведения могут вылиться в копеечку. А для тех, видимо, кому есть что скрывать.

Что тут скажешь? Наши законодатели любят потрясать опытом  зарубежных стран, когда разрабатывают те или иные законопроекты. Так вот, в соседней с нами Швеции открыты  и вывешены в Интернет для всеобщего пользования не только паспортные базы, включая персональное фото. Открыты полностью базы налоговой службы. При этом они абсолютно персонифицированы, то есть можно посмотреть весь бизнес, который был и есть у человека. Можно запросто посмотреть полученный доход и размер уплаченных налогов. Открыты базы по приобретению недвижимости. Там, видимо, некому бояться разглашения своих персональных данных. Или у них с этими данными все в порядке?

Анна РОМАНОВА.

 

Комментарии

  • Андрей25.03.2010 | 14:05Ссылка
    Знающиему: Не выдумывайте, гражданин не может уничтожить свои персональные данные, он лишь может отозвать свое согласие на передачу персональных данных (если он таковое давал.)
  • Знающий17.03.2010 | 10:02Ссылка
    Закон действительно очень сырой, сам Роскомнадзор это признает (они призваны сделить за его соблюдением). Например, гражданин может обратиться в Паспортную службу с заявлением об уничтожении всех его персональных данных, они обязаны уничтожить и в итоге он может сам себя превратить в фантом.
Блоги
  • Николай Габалов, журналист, блогер

    В нашем прекрасном городе П., в котором центр - сплошной заповедник лениных-свердловых-марксов, и вдруг – такое неожиданное название!

  • Елена Пономарева, налогоплательщик

    Как добиться снижения налога на имущество физлиц. Личный опыт.

  • Николай Габалов, журналист, блогер

    Вместо того, чтобы покупать кусок металла, который будет мало использоваться, можно платить за услугу, только когда она нужна.

  • 1
  • 2
  • 3